Новые законы наступающего года: изменения в регистрации прав на недвижимость - 11 упрощений и 3 усложнения.
11 изменений, которые упростят регистрацию права на недвижимость в 2017 году.
С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Он полностью отменит привычный Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).
Цель Закона № 218-ФЗ – упростить регистрацию прав и повысить качество оказания государственных услуг по регистрации. Он содержит девять изменений, которые упростят регистрацию прав на недвижимость, и два изменения, которые усложнят для Росреестра процедуру отказа в регистрации.
Изменение 1. Появится новое основание регистрации – наступление обстоятельств, которые указаны в федеральном законе.
Речь идет о правах на объекты недвижимости, которые возникают в силу закона:
- вследствие обстоятельств, которые указаны в законе;
- не со дня государственной регистрации прав.
Такие права юридически действительны даже без государственной регистрации в ЕГРН.
Росреестр будет проводить их регистрацию в ЕГРН:
- по заявлениям правообладателей;
- по решению регистратора при поступлении от органов власти и нотариусов сведений, которые подтверждают факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Изменение 2. Все лица, по заявлению которых Росреестр проводит регистрацию, будут перечислены только в одной статье.
Все лица, по заявлению которых проводится регистрация, будут перечислены в одной статье Закона № 218-ФЗ – статье 15 «Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав»:
- в части 1 – лица, по заявлению которых Росреестр одновременно проводит как государственный кадастровый учет, так и регистрацию прав;
- в части 2 – лица, по заявлению которых Росреестр проводит только государственный кадастровый учет без одновременной регистрации прав;
- в части 3 – лица, по заявлению которых Росреестр проводит регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета.
Сейчас лица, по заявлению которых Росреестр проводит регистрацию, перечислены в разных статьях Закона № 122-ФЗ.
Изменение 3. Росреестр будет сам запрашивать учредительные документы в налоговой инспекции.
Закон № 218-ФЗ упростит процедуру сбора дополнительных документов на регистрацию прав, которые заявитель обязан представить в Росреестр помимо основных документов в отношении объекта недвижимости и прав на него.
Сейчас Росреестр сам запрашивает только выписку из ЕГРЮЛ в отношении заявителя.
Закон № 218-ФЗ обязывает Росреестр самостоятельно запрашивать в налоговом органе учредительные документы заявителя. При этом не имеет значения, представлял ли их ранее заявитель на регистрацию прав и вносил ли в них изменения.
Изменение 4. Снизятся требования к документам, которые представляют на регистрацию, – достаточно одного подлинника или копии актов госорганов (суда).
Большинство требований к документам, которые представляются на регистрацию в Законе № 218-ФЗ, останутся без изменения, однако некоторые требования все же будут снижены.
1. Передавать на регистрацию нужно будет только один подлинник.
Упрощение касается документов на бумажном носителе, которые выражают содержание сделки и служат основанием для регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимости.
Заявитель будет представлять их на регистрацию:
-не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, – если сделка совершена в простой письменной форме;
-не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, – если сделка совершена в нотариальной форме или право на основании сделки возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.
2. Нужно будет представлять копии (а не подлинники) актов госорганов и суда.
Заявитель представляет на регистрацию в одном экземпляре копии:
-актов органов государственной власти,
-актов органов местного самоуправления,
-судебных актов, которые устанавливают права на недвижимое имущество.
Росреестр их сканирует и после регистрации возвращает заявителю.
Изменение 5. Можно будет подать документы на регистрацию из любой точки мира.
Можно будет независимо от места нахождения недвижимости:
-отправить документы по почте или
-обратиться в Росреестр или МФЦ.
В части 2 статьи 18 Закона № 218-ФЗ прямо указано: «...документы... на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости...».
Это правило распространяется на заявление (и документы, которые к нему прилагаются):
-о государственном кадастровом учете и (или)
-регистрации прав.
Изменение 6. Появится возможность подать документы через выездное подразделение Росреестра.
Важное нововведение – регистрация прав при выездном приеме документов сотрудниками Росреестра. В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы заявитель представляет в форме документов на бумажном носителе, лично обратившись к уполномоченному лицу Росреестра.
Изменение 7. Упростится порядок регистрации, если право возникло из публичных отношений с госорганами – они сами будут обязаны передать документы в Росреестр.
Упростится порядок регистрации, если право возникает на основании:
-акта государственного органа,
-акта органа местного самоуправления,
-соглашения или договора с органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Закон № 218-ФЗ установил принципиально новый порядок регистрации. Госорган (или орган местного самоуправления) обязан сам направить в Росреестр документы на регистрацию в срок не позднее пяти рабочих дней:
1) с даты, когда принят акт, по которому возникает:
-право
-ограничение права
-обременение объекта недвижимости
2) с даты, когда совершена сделка в отношении недвижимости (в т. ч. сделка, которая совершена на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления).
Изменение 8.Росреестр обязан всегда уведомлять правообладателя о том, что в отношении егоимущества поступило заявление о регистрации права.
С 1 января 2017 года Росреестр будет обязан уведомитьправообладателя о том, что в отношении его недвижимости поступило заявление о регистрацииправа. Сделать он это должен в день поступления заявления при условии, чтосведения о недвижимости есть в ЕГРН.
Изменение 9.Сократится срок регистрации.
С 1 января 2017 года будет принципиально новыйподход к регулированию сроков регистрационных действий.
Срок регистрации зависит от того, куда обращаетсязаявитель: непосредственно в Росреестр или в МФЦ.
Изменение 10.После приема документов Росреестр не сможет отказать в регистрации безпредварительного приостановления.
Закон № 218-ФЗ содержит исключительно переченьоснований для приостановления регистрации прав.
Что же касается вопроса отказа в регистрации прав, то онс 1 января 2017 года будет урегулирован очень просто: «В... регистрации правотказывается... если в течение срока приостановления не устранены причины,препятствующие осуществлению... регистрации прав». При этом Закон №218-ФЗ увеличивает количество препятствий в регистрации прав,неустранение которых влечет отказ Росреестра, с 13 до 51.
Изменение 11.Увеличится срок для устранения причин, которые препятствуют регистрации.
У заявителя появится больше времени для устранения причинприостановки регистрации.
Сейчас Закон № 122-ФЗ допускает возможностьприостановления регистрации прав:
-на срок не более 1 месяца по инициативе Росреестра и
-на срок до 3 месяцев на основании поступившего вРосреестр заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторонсделки либо уполномоченного им или ими на то лица.
С 1 января 2017 года эти сроки составят 3 и 6месяцев соответственно.
3 изменения, которые усложнят регистрациюправа на недвижимость.
Несмотря на то, что цель Закона № 218-ФЗ – упроститьрегистрацию прав, законодатель внес в него несколько положений, которые ееосложнят.
Изменение 1.Придется нотариально удостоверять доверенность представителя и любую сделку,если отправлять документы в Росреестр по почте.
Это касается случая, когда заявитель будет отправлять попочте заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственнойрегистрации прав(и
документы, которые к нему прилагаются).
С 1 января 2017 года в нотариальном порядке также должнабыть удостоверена доверенность, которая подтверждает полномочия представителязаявителя.
Сейчас нотариально удостоверять нужно только сделку:
-если она сама подлежит регистрации
-если на ее основании подлежит регистрации право илиограничение (обременение) права на объект недвижимости.
С 1 января 2017 года при подаче на регистрацию документовпо почте любую сделку с объектом недвижимости необходимо нотариальноудостоверить.
Изменение 2.Появится условие, при котором Росреестр сможет отказать в приеме документов.
Сейчас нет условия, при котором Росреестр может непринять документы на регистрацию.
С 1 января 2017 года закон будет допускать такой отказ,но только в одном случае – если заявитель лично обратился для того, чтобыпредставить документы, но не может доказать свою личность (например, непредъявляет паспорт).
Изменение 3.Количество оснований для приостановления (и дальнейшего отказа) вгосрегистрации увеличится с 7 до 51.
Закон № 218-ФЗ расширяет перечень оснований дляприостановления регистрации прав с 7 до 51 пункта (п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).
Основания для приостановления регистрациисейчас указаны в специальной статье 19 Закона № 122-ФЗ. Всего ихсемь.
Регистратор приостанавливает регистрацию:
1) если возникают сомнения:
– в наличии оснований для государственной регистрацииправ,
– в подлинности представленных документов или достоверностиуказанных в них сведений;
2) если Росреестру по межведомственным запросам непредставили документы (сведения, которые в них содержатся);
3) в двух специальных случаях, когда речь идет орегистрации прав на земельный участок;
4) при наличии ранее поданных документов на регистрациюсделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения)права на данный объект, по которым решение о регистрации или об отказе в ней непринято;
5) на основании судебного акта (определения или решениясуда).
В 51 пункт новых оснований для приостановления не вошлитолько два:
возникновение сомнений у регистратора в наличии основанийдля государственной регистрации прав (поскольку это оценочное понятие ивозможные сомнения детализированы как раз в списке из 51 пункта); отсутствиесведений в государственном кадастре недвижимости о координатаххарактерных точек границ земельного участка.
Сейчас основания для отказа врегистрации указаны в части 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ. Их 13,и все они вошли в новый список для приостановления регистрации.
Также важно отметить, что из 51 основания приостановкирегистрации 14 касаются приостановки регистрации прав на земельныеучастки.
С одной стороны, увеличение оснований для приостановлениядо 51 говорит об ужесточении требований, с другой стороны, это можнорасценить как упрощение процедуры регистрации прав, посколькузаконодатель вообще исключилоснования для отказа в регистрации прав без предварительного приостановлениярегистрации. Росреестр больше не сможет, как сейчас, простоодномоментно отказать в регистрации по названным в законе причинам. С 2017года основание для отказа будет одно – неустранение причины приостановления втечение установленного срока.
Полезные советы от специалистов нашего агентства недвижимости:
